Baggrunden er, at danske 70.000 unge i alderen mellem 15 -29 hverken har job eller uddannelse, er i gang med uddannelse eller er på førtidspension. Restgruppen er karakteriseret ved bl.a., at der er en overvægt af drenge, at mange ikke har mindst 2 i dansk og matematik fra grundskolen, og en ganske stor del er børn af ufaglærte forældre. Restgruppen fordeler sig ulige i landet. Andelsmæssigt er der flest fra restgruppen i yderområder og forstæder til København, mens der antalsmæssigt er flest i København.